这无疑是在开历史倒车，会使国家土地管制权失去根基。
基于法律的合宪性解释以及个案中的法益衡量，如果出现婚姻家庭法益已非常淡漠的具体情境，则可以对该但书条款进行目的性限缩，从而得强制近亲属证人出庭质证。有学者结合诽谤等犯罪相关司法解释与《中华人民共和国刑法修正案（九）》有关规定，从此类犯罪的一般性构造与诉讼条件出发，对网络领域信息发布、传播的合法边界展开基于宪法视角的解释。
综观2016年度，宪法学界以其专业精神深入探讨宪法学的中国命题，在各项领域开展了颇有成效的研究，为推进依宪治国、凝聚社会共识、全面实施宪法提供了智力支持。冷战后建立的以司法治理为中心的全能宪法模式遭遇愈益严峻的挑战，特别是，超国家社会系统的运作已经超出民族国家宪法管控力量的范围。宪法与科技发展 科学技术的发展同样深刻影响着宪法学的研究。现有成果误将宪法回避认定为宪法解释方法，且多与合宪推定、符合宪法的解释相混淆，严重模糊了该理论的本来面目，不利于我国宪法理论对域外知识的吸收。司法权的性质、划分及界限 随着司法体制改革的逐渐深入，对于司法权的研究已成为近年来学界着力推进的一项重要课题。
因此，有必要通过一定方式确认个人信息权的基本权利地位，进而厘清其与国家安全之间的关系，在吸收现有立法成果的基础上，制定个人信息保护综合立法，并在综合立法无法覆盖的特定领域中系统贯彻个人信息权保护理念。还有学者考察了美国联邦宪法与德国基本法关于生育自由的保障与规制，认为在生育自由方面，虽然美国将生育自由纳入隐私权的保障范围，而德国则以自我自决权涵盖生育自由的保障，但均以个人的自治与自决为基本内涵。（四）准确界定地方利益，坚决破除地方保护主义 利益有大有小，有正当的不正当的，有合法的不合法的。
把污染企业从市区转移到郊区，从发达地区转移到欠发达地区，从发达国家转移到发展中国家，这种简单的产业转移不仅污染了欠发达地区的土壤、水源和空气，形成了再度污染，而且从整体上破坏了生态环境。注释: [1]《史记.货殖列传》 [2]参见陈俊：《区域一体化进程中的地方立法协调机制研究》，法律出版社2013年版，第9页。摘要: 欠发达地区乃至发展中国家面对先发展起来的经济发达省份和发达国家，在自身的发展过程中如何做到既能够有效利用包括立法在内的各种手段以维护自身的正当利益，又要破除地方保护主义，实乃一个地区一个国家甚至全世界经济社会发展的重大问题。当今社会利益分化十分明显，且群体甚至地区分化日趋严重，不同的社会群体、不同的地区能否获得正常的利益表达形式，则是社会和谐的基本前提。
进入专题： 地方立法 地方保护主义 欠发达地区利益 。2013年3月20日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于修改｛产业结构调整指导目录(2011年本)｝有关条款的决定》，将一次性发泡塑料餐具从淘汰类中删除，这意味着已经被禁12年之久的发泡餐具再次获得了合法地位。
目前国家实行了西部大开发、中部崛起等开发欠发达地区的政策，如我国从2000年开始实施西部大开发战略，对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜，且2006年中央财政又从四方面支持欠发达地区，一是加大对欠发达地区的财政支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展。[14]参见熊英：《地方立法中的地方保护主义》，载《中国改革》2005年第11期，第66页。具体而言，地方各种利益冲突表现在： 1.争市场。中国作为一个区域发展极不平衡的发展中大国，不同区域尤其是欠发达地区如何在国家层面表达自身的正当利益，并引起国家和其他地区尤其是发达地区对其利益的重视并启动国家立法和区域立法，同样需要有一个能够协调沟通的立法管理机构，如区域立法协调委员会。
利益表达是一个政治学的范畴，是指公民向政治系统提出政治要求，是政治运作的开始。地方政府为了追求地方可能是短期的经济效益，展开的争抢名人故里的事情，可谓是文化资源的争夺。正如国家主席习近平在接受路透社采访时提出的，发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。在我国，欠发达地区，尤其是西部贫困地区，经济发展水平与全国相比，具有阶段性差距，且这种差距有不断加大的趋势。
为了引进资金，各地打出了税收优惠的牌或者降低土地使用权转让价格。这种保护所形成的垄断，会由于以其人之道还治其人的逻辑，最终使欠发达地区遭到报复，因为发达地区同样会使用地方保护主义。
另一方面，积极成为规则的制定者，如积极参与制定《联合国气候变化框架公约》时，中国始终站在发展中国家行列，为发展中国家争取公平和正当的权益。如上述产业转移中，地方群众、地方环境安全就值得地方立法去保护，而地方政府的政绩利益就不能说是正当利益，就必须破除，否则，就会为了所谓的政绩工程而陷入地方保护主义的泥沼。
三是认真落实区域发展总体战略的各项财税政策措施。[19]王春业：《区域合作背景下地方联合立法研究》，中国经济出版社2014年版，第91页。[2]在中国，党和国家十分关注区域之间的协调发展，在国民经济和社会发展十一五十二五规划纲要以及十八大报告等党和国家的重要文件中，始终把推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，充分发挥各地区比较优势，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距作为我国社会主义现代化建设的战略目标之一予以持续关注。在当前的立法活动中，不同的利益主体在表达利益时，由于部门利益、地方利益的强势等原因，出现了利益表达失衡的问题。 关键词: 地方立法 地方保护主义 欠发达地区利益 表达 实现 天下熙熙，皆为利来。二是欠发达地区利用开发较晚，生态保护完好的优势，展开了与发达地区对资源的控制和利用的争夺，面临着是生存发展还是保护资源环境的矛盾冲突，也就是说，是为发达地区和自身保护未破坏的生态，还是走发达地区继续破坏生态的老路？如西部欠发达地区资源丰富，区域发展中必然依赖资源发展型战略即采取一种先破坏后治理的老路，发展资源高耗型产业，其结果不仅对资源环境造成极大破坏，为西部欠发达地区可持续发展埋下隐患，还影响到全国经济的可持续发展。
事实上，欠发达地区更容易受到地方保护主义的损害，其结果更容易扩大地区经济差距。从利益冲突的内容来看，包括经济利益、政治利益、文化利益等方面的冲突。
从利益本身看，主要涉及服务、商品、资源和环境等方面。再看欠发达地区，面对与发达地区的差距日益拉大，以及发展替代发达地区产品的工业效益显著高于农业，它绝不会计较发达地区耕地保护给其造成的食物生产比较优势的潜在损失，而是高度关注如何运用手上的粮食这一影响国家食物安全的重要砝码，去最大可能地赢得发展非农业的资金与机会，而将保护耕地的希望寄托在发达地区身上。
该条款也被认为是破除地方保护主义釜底抽薪的做法，但现实中立法不同层度的地方保护主义条款仍然存在。欠发达地区与发达地区相比，既无区域优势，也无市场优势。
其结果在某种程度上即是由于发泡塑料企业与君泽君律师事务所签订的公关合同约定，这一事件被舆论称之为游说门。这些条约就发达国家而言，其通过双边投资条约推广其投资自由化理念，推行高标准的投资保护政策。总体而言，地方各种利益冲突，从利益主体分表现为中央与地方利益的冲突。资源的短缺决定了利益冲突的必然。
二非强强或者弱弱联合，如中部地区、西部大开发中的西部，这种联合并非自身发展中的自愿联合，更多的是一种寻求国家政策上的非自身需求的联合。[8]再如，西部地区矿产资源丰富，对西部的能源开发呈现一片勃勃生机，但由于利益分配机制没有理顺，中央政府、矿产企业、西部与东部地方政府之间存在多重利益诉求，一方面是一些地方无序开发，另一方面是生态补偿机制未能依法合理构建，造成了资源严重浪费和环境极度恶化。
目前许多欠发达地区在发展过程中，都有急功近利的思想，他们长期忽视制度缺陷及其带来的发展障碍，忽视对基本制度框架的软投资，只注重那些能够带来短期增长效应的硬投资，甚至不惜以立法的方式来保护这种短期效应，结果在旧制度框架下，市场经济得不到顺利运行，经济发展常常陷入困境。这种地方利益表达主体和方式在涉及不同区域利益主体时，自然会表现出难以兼顾各方利益的局限性。
美国通过出台有利于欠发达地区经济开发的法律法规，来对各种经济加以规范和控制，保证了再开发过程中自由公平竞争的环境，如早期西部大开发的《宅地法》《田纳西流域开发法》等，之后的《土地再开发法》《经济机会均等法》等，使欠发达地区的开发走上了法制化的轨道，其结果既保护了欠发达地区的资源和环境，也维护了欠发达地区的利益，同时协调了欠发达地区与发达地区的相互关系，并在200多年的开发和发展中保持了政策的规范性、稳定性和连续性，保证了欠发达地区的成功开发。欠发达地区与发达地区的利益冲突问题已经引起了各国、各地区的重视，区域之间引发的重复建设、争夺资源和市场的无序竞争、再度污染等问题已经严重阻碍了欠发达地区的经济发展。
不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。欠发达地区乃至发展中国家面对先发展起来的经济发达省份和发达国家，在自身的发展过程中如何做到既能够有效利用包括立法在内的各种手段以维护自身的正当利益，又要破除地方保护主义，实乃一个地区一个国家甚至全世界经济社会发展的重大问题。欠发达地区的利益问题，来自不同的两个方面。但是任何一个先发展起来的国家或者地区都不希望欠发达国家和地区重蹈自己破坏和牺牲资源的发展之路，都希望欠发达地区与自己同样维护世界和平、维护生态安全，希望WTO规则、国家法律对各方利益予以平等保护。
[11]利益的充分表达是立法的前提和基础。作者简介：肖萍（1965-），女，江西吉安人，南昌大学立法研究中心研究员、法学院教授、博士生导师。
尤其是在当下地方立法权扩容的背景下，防止地方立法私自扩权，防范地方党委、地方政府借助手中的地方立法权强化地方保护主义和地方利益十分必要。立法游说是各方表达自己意见的方式，是民主决策过程的重要组成部分。
从这些文化资 源争夺战可以看出，多数热衷于名人故里争夺的地方大多属于经济欠发达地区，而经济利益博弈正是名人故里之争的原动力，名人故里之争实质上是利益驱动下资源经济的博弈。[13]参见董海峰等：《立法活动中的利益表达机制研究》，载《政府法制研究》2012年第1期，第3-9页。
